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2019年01月11日 星期五
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凝神聚力谋发展 阔步走向新时代
——黄州工商改革四十年走笔
执法人员检查市场
省市场监管局王永高局长来区局检查指导工作

    通讯员 高水旺

    改革开放四十年,黄州工商始终紧跟改革步伐,顺势而谋,乘势而为,见证了改革的艰辛,抒写了改革的壮丽篇章,释放了改革的红利。

    注册登记更加便利快捷 市场准入门槛不断降低

    注册登记是工商的一项基本职能,四十年来,工商改革无一不是把优化市场准入作为切入点,不断降低准入门槛,促进市场主体增量提质,壮大私营经济队伍,夯实社会发展底盘。市场主体从限制准入到“非禁即入”的零门槛、零障碍,削减工商登记前置审批事项,将226项登记事项中的87%改为后置审批或取消,由“先证后照”到“先照后证”,从“一证一照”到“三合一”“五证合一”“多证合一”,逐步实现企业“一照一码”走天下。注册资本由实缴制改为认缴制,不断简化住所登记手续,由“一址一照”到“一照多址”“商务秘书”“众创空间”。办照由七天拿照到当场拿照,切实做到了让市场主体少跑路,最多跑一次。企业年检制改革申报制,提升了市场主体活跃度。推进全程电子化登记改革,实行网上申请、受理、审核、发照、公示、保存一条龙服务,由“面对面”到“键对键”,加快企业准入制度改革,全面实行“审核合一、一人通办”和推行“同城通办”“局所通办”的政务机制,大幅压缩企业开办时间,从法定30个工作日压缩到5个工作日、再压缩到目前的3个工作日,在全市是审批最少、流程最快的准入,商事制度改革以来,市场主体如井喷式发展,自设立黄州区以来,市场主体由10987户发展到52125户,其中企业由376家增加到5136家,增长1370%,个体工商户由10611户增加到45578户,增长430%,农民专业合作社由零到现有311家。

    深入推进“放管服”改革 营商环境更加优化

    四十年来,黄州工商始终坚持服务是第一要务,紧跟改革步伐,以深化商事制度改革统领,突出“放管服”工作重点,坚持不懈做好简政放权“减法”,做好综合市场监管的“加法”,做好市场环境优化的“乘法”,实现服务更优,营造一流营商环境。按照商事制度改革节点,在推进市场准入的基础上,大力开展培育、扶持、服务工作,先后制订了在做好市场主体增量的同时认真做实提质壮大工作,先后制发了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》《关于搭建融资平台实施意见》等5个文件,建成并优化小微企业名录,搭建动产抵押、质权抵押,解决企业融资难问题,促进小微企业进得来,活得好。依托乡村,培育农业品牌。实施“一村一标、一社一标、一场一标”工程,在每一个村、每一个“农”字头企业、每一个家庭农场、每一个农民专业合作社,实现商标全覆盖,扎实推进商标兴区战略,提升企业的发展潜力和市场竞争力,商标由改革前不足百个发展到实有注册商标367个。依托职能,打击侵权假冒,加大制假售假冒力度,让不合格商品、侵权商标无市场,切实打造一流的商营环境。

    市场监管更加高效精准 市场环境更加公平有序

    四十年来,砥砺奋进的工商人,始终把维护公平竞争的市场环境作为主责主业,不断延伸监管触角,从监管流通领域到生产和消费领域,从内资市场经济活动的监督管理到逐步向外资企业经济活动的监督管理延绅;从以计划经济为主,市场调节为辅逐步向社会主义市场经济活动延伸,顺势而为,克难奋进。四十年来,奋斗不止的工商人,不断创新监管方式,构建与改革需要的市场监管模式,从走村串户、街道巡查

    到以网管网、协同管网,从入户巡查、台账式销号监管到以信用监管新型监管模式,建立异常名录制度、严重违法失信企业名单制度,实行“双随机一公开”的监管方式,推进联合惩戒机制,使企业一处违法、处处受限。黄州工商始终一手抓信用监管方式创新,一手抓民生领域专项整治,初步构建了以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型事中事后监管机制。在此基础上将监管窗口全移,推进局所联动,落实监管全覆盖,无死角、无盲区,聚焦需求、定向指导、精准施策、厚植企业发展土壤。四十年来,履职尽责的工商人,聚焦市场监管,针对影响市场公平竞争的突出问题,加大执法力度,规范竞争秩序,提高震慑力,加强反垄断与反不正当竞争执法,开展公用企业限制竞争行为;加强重点领域、重点商品、重点行业的监管力度,维护公平的竞争环境;加大广告市场的执法力度,重点查处涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的医疗、药品、食品等重点领域虚假广告的整治力度。共查处经济违法案件17200余件,构建了与社会经济发展相适应的市场环境。四十年来,奋发有为的工商人,积极参与平安黄州建设,加强网络传销监测,加大网络传销打击力度,有效遏制了异地聚集式传销和网络传销蔓延势头;认真开展扫黄打非、禁毒等经济检查工作,积极对与社会综合治理和精神文明建设工作,弘扬红盾为民精神,在奋进中争有为,在有为之中争有位。

    消费维权更加高效有力 消费环境更加安全放心

    黄州工商始终坚持消费至上的理念,在维护企业营商自由和交易安全的同时把维护消费权益放在市场监管的核心位置,不断强化消费维权工作,提高人民群众幸福感和获得感。四十年来,黄州工商把树立健康文明的消费理念作为重要职责,每年发布消费警示,开展消费维权进社会、进街道、进企业、进农村、进学校五进活动,从校园“安全岛”建设到消费维权服务站建立,从消费安全进学校、进食堂到“放心消费·美丽黄州”创建,无一不展示红盾为民的情怀。目前建立消费维权维站112个,文明诚信街道4条、“双满意企业”314家,文明诚信经营户1200多户,有力地促进了文明黄州建设。四十年来,黄州工商围绕与民生密切相关的商品和服务,不断加大维权执法力度,连续十年开展了“红盾质量维权行动”,采取“你点我检”“订单式”打假维权等方式,对旅游、“预付式”消费、快递服务开展体验式调查,积极推进重点领域消费维权,加强线上线下商品质量抽检,及时向社会公布抽检结果,加大问题商品的查处力度,让不合格商品在市场上无处安身,让消费明明白白消费。四十年来,黄州工商实行零距离、零障碍维权。12315维权服务车,每周不少于三次上街或深入农村进行流动维权,主动接受消费者的咨询和投诉,为消费者提供便利快捷的维权服务。实行就近维权,积极推行承诺制服务,实行城市接处15分钟内到现场,乡镇接处30分钟到现场,普通消费纠纷当日接处当日回复,金额在5000元的纠纷三个工作内处理并回复,切实不让消费者多跑路、多费神。大力推进消费维权社会共治,扭转了消费维权由工商部门单打独斗的局面,推动政府部门深化对消费维权工作的认识,初步建立了政府领导、部门协同、行业自律、社会共治,以及消费者投诉案件由12315督导、消保监管、消协调解、执法机构办案两个“四位一体”的大消保维权机制,提升消费者权益保护的效能,擦亮了12315维权服务品牌。

    进入新时代,黄州工商将继续深化商事制度改革,深入“放管服”改革,不断加强事中事后监管,打造消费新动能,积极培育黄州名牌,新时代标注新方位,以永不懈怠的精神状态和奋斗姿态,比学赶超,一往无前,开拓创新,奋力开启新时代工商事业改革发展新征程,全力推进黄州区强富首美都市区建设。

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